ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СОВЕТ НАМЕСТНИКА КАВКАЗСКОГО (1858): ПРЕДПОСЫЛКИ ОБРАЗОВАНИЯ, СТРУКТУРА И ОБЪЕМ ПОЛНОМОЧИЙ

В статье рассмотрены предпосылки образования, структура и объем полномочий Главного управления и Совета Наместника кавказского. Подробно проанализировано Положение «о Главном управлении и Совете Наместника Кавказского», принятое 21 декабря 1858 г. Отмечается, по мере проведения административно-территориальных преобразований в регионе в 40–50-е гг. XIX в. нарастала необходимость пересмотра имевшихся и принятия новых нормативных актов, регламентировавших деятельность административных органов в регионе. Анализируется переписка Наместника Кавказа А.И. Барятинского с руководителями высших органов власти Российской империи, в которой обсуждались вопросы необходимости и обоснованности проведения этого преобразования. Рассмотрены структура и полномочия профильных департаментов (общих дел, судебных дел, финансовый, государственного имущества), управления сельского хозяйства и колоний иностранных поселенцев на Кавказе и за Кавказом, архива, казначейства, регистратуры, типографии, публичной библиотеки и редакции газеты «Кавказ» и «Закавказского вестника». Проанализировано штатное расписание Главного управления Наместника кавказского на 1859-1860 гг. Делается вывод, что в ходе административных преобразований в 1858 г. при Наместнике Кавказа было создано административное учреждение для реализации им полномочий как высшего должностного лица в крае, определения основных направлений освоения и развития кавказского региона, обеспечения исполнения распоряжений Императора и высших органов государственной власти Российской империи.

1. Глашева 2018a – Глашева З.Ж. Формирование центральных органов управления Кавказом в 30-50-е годы XIX века // Научный диалог. – 2018. – № 7. – С. 224-234. DOI: https://doi.org/10.24224/2227-1295-2018-7-224-234

2. Глашева 2018b – Глашева З.Ж. Особенности гражданского и военного управления Кавказом в 50–60-е годы XIX в. // Электронный журнал «Кавказология». – 2018. – № 3. – С. 45-53. DOI: https://doi.org/10.31143/2542-212X-2018-3-45-53

3. Гусейнов 2017 – Гусейнов М.Ш. Создание царизмом Кавказского наместничества (1845-1846 гг.) // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 2: Гуманитарные науки. – 2017. – Т. 32. – № 1. – С. 14-21. DOI: https://doi.org/10.21779/2542-0313-2017-32-1-14-21

4. Кондрашова 2003 – Кондрашова А.С. Кавказское Наместничество и его деятельность на Северном Кавказе (вторая половина XIX – начало XX в.). Дис. … канд. ист. наук. – Ставрополь, 2003. – 320 с.

5. Лазарян 2012 – Лазарян С.С. Необходимость, назначение и характер Кавказского Наместничества в правление Николая I // Вестник Пятигорского государственного лингвистического университета. – 2012. – № 1. – С. 375-379.

6. Лисицына 2001 – Лисицына Г.Г. Кавказский комитет – высшее государственное учреждение для управления Кавказом (1845–1882) // Россия и Кавказ – сквозь два столетия. Исторические чтения. – СПб.: СПбГУ, 2001. – С. 154-168.

7. Малахова 2001 – Малахова Г.Н. Становление и развитие российского государственного управления на Северном Кавказе в конце XVIII-XIX вв. – Ростов-н/Д: Издательство СКАГС, 2001. – 392 с.

8. Мунаев 2010 – Мунаев В.С. Деятельность М.С. Воронцова на Кавказе в 1844–1854 гг. // Вопросы истории. – 2010. – № 10. – С. 105-118.

9. Муханов 2007 – Муханов В.М. Покоритель Кавказа князь А.И. Барятинский. – М.: Центрполиграф, 2007. – 228 с.

10. Муханов 2011 – Муханов В.М. Проект преобразований в кавказском корпусе князя А.И. Барятинского и отзыв на него Н.Н. Муравьева-Карского (1856) // Кавказский сборник. Т. 7 (39) / Под ред. В.В. Дегоева. – М.: Русская панорама, 2011. – С. 291-313.

11. Невская, Кондрашева 2015 – Невская Т.А., Кондрашева А.С. Северный Кавказ. Традиционное общество и реформы (конец XVIII – начало XX вв.). – Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2015. – 368 с.

12. РГИА – Российский государственный исторический архив (г. Санкт-Петербург).

13. Свод законов… 1857 – Свод законов Российской империи, издания 1857 г. Т. 3. Ч. II – Особые губернские учреждения. – СПб.: Типография второго отделения собственного Его Императорского Величества канцелярии, 1857. – С. 1-91.

14. Урушадзе 2011 – Урушадзе А.Т. Кавказский комитет и Кавказский наместник: формирование и особенности взаимоотношений в 1845-1854 гг. // Вестник Южного научного центра РАН. – 2011. – Т. 7. – № 4. – С. 96-100.

15. Урушадзе 2016 – Урушадзе А.Т. Кавказ: взаимодействие культур (конец XVIII – середина XIX вв.). – Ростов-н/Д: Издательство Южного Федерального университета, 2016. – 280 с.

16. Урушадзе 2019 – Урушадзе А.Т. Другая Кавказская война: Кавказский наместник VS царские министры (1844-1853) // Уральский исторический вестник. – 2019. – № 3 (64). – С. 31-39. DOI: https://doi.org/10.30759/1728-9718-2019-3(64)-31-39

17. Эсадзе 1907 – Эсадзе С.С. Историческая записка об управлении Кавказом. – Тифлис: Типография «Гуттенберг», 1907. Т. I. – 616 с.