Развитие административно-территориального устройства Кабардино-Балкарии в 1920-е годы: проблемы, задачи, тенденции

Статья посвящена исследованию проблем внутреннего административно-территориального переустройства Кабардино-Балкарской автономной области в 1920-е гг. В этот период шел активный процесс поиска эффективных форм организации власти, формирования системы советских автономий и укоренения нового Российского государства в регионе. В таких условиях советская власть определила одним из фундаментальных факторов государственной национальной политики учет интересов компактно проживающих в национальных автономиях не титульных народов – национальных меньшинств. В Кабардино-Балкарии к ним относились казаки, горские евреи, немцы, кумыки и др. Руководство Кабардино-Балкарской автономной области активно подключилось к решению вопросов их самоопределения. При этом отдельные формы самоопределения национальных меньшинств предусматривали прямое подчинение областным органам власти. Проведенные в 1920-е гг. административно-территориальные преобразования затронули основы национальной автономии кабардинского и балкарского народов, что выразилось в институциональной трансформации и вовлечении в ее структуру большинства народов, проживавших на территории Кабардино-Балкарии.

Вопросы самоопределения национальных меньшинств рассматривались в июле 1925 г. на пленуме Центрального исполнительного комитета Кабардино-Балкарской автономной области, стенограмма и протокол решения которого публикуются в качестве приложения к данной статье. Они имеют большое научное значение для понимания основных проблем, задач и тенденций развития административно-территориального развития Кабардино-Балкарии в рассматриваемый период.

1. Абулова 1984 – Абулова Е.А. Партия во главе национально-государственного строи-тельства народов Северного Кавказа. 1917–1937 гг. – Ростов н/Д.: Ростовский ун-т, 1984. – 162 с.

2. Административно-территориальное… 2003 – Административно-территориальное устройство России. История и современность. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. – 320 с.

3. Административно-территориальные… 2000 – Административно-территориальные преобразования в Кабардино-Балкарии. История и современность. Сборник документов. – Нальчик: Эль-Фа, 2000. – 732 с.

4. Ансоков 1974 – Ансоков М.Т. Образование и развитие национальной государственно-сти народов Кабарды и Балкарии (1917–1936). – Нальчик: Эльбрус, 1974. – 211 с.

5. Бербеков 1961 – Бербеков Х.М. Советская автономия Кабарды и Балкарии. – Нальчик: Кабардино-Балкарское книжное издательство, 1961. – 128 с.

6. Бугай 2011 – Бугай Н.Ф. Северный Кавказ. Государственное строительство и федера-тивные отношения: прошлое в настоящем. – М.: Гриф и К, 2011. – 440 с.

7. Всесоюзная перепись… 1928 – Всесоюзная перепись населения 1926 года. – М.: ЦСУ СССР, 1928. – Т. 4. – 138 с.

8. Дзамихов, Думанов, Калмыков, Кажаров 2010 – Дзамихов К.Ф., Думанов Х.М., Калмы-ков Ж.А., Кажаров А.Г. Этнотерриториальная и административно-территориальная струк-тура Кабардино-Балкарии // Этнотерриториальная и административно-территориальная структура Кабардино-Балкарии и проблемы реализации в КБР Федерального закона «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации». – Нальчик, 2010. – С. 4–60.

9. Дидигова 1994 – Дидигова И.Б. 20–30-е годы: проблемы административно-территориального устройства чеченского и ингушского народов // Северный Кавказ: выбор пути национального развития. – Майкоп: Меоты, 1994. – С. 140–158.

10. Документы 1983 – Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). – Нальчик: Эльбрус, 1983. – 800 с.

11. Карданова 1995 – Карданова А.Х. Создание национальной государственности народов Карачая и Черкесии // Национально-государственное строительство в Российской Федера-ции: Северный Кавказ (1917–1941 гг.). – Майкоп: Меоты, 1995. – С. 168–182.

12. Карпов 2015 – Карпов Ю.Ю. Северный Кавказ: рубежи и грани советского строитель-ства наций // Горы и границы: этнография посттрадиционных обществ. – СПб.: МАЭ РАН, 2015. – С. 337–398.

13. Кониев 1973 – Кониев Ю.И. Автономия народов Северного Кавказа. – Орджоникидзе: Ир, 1973. – 256 с.

14. Летифов 1972 – Летифов А.Л. Исторический опыт национально-государственного строительства на Северном Кавказе. – Махачкала: Дагестанское книжное издательство, 1972. – 228 с.

15. Лужин 1969 – Лужин А.В. Административно-территориальное устройство Советского государства. – М.: Юр. лит-ра, 1969. – 172 с.

16. Мекулов 2009 – Мекулов Д.Х. Становление институтов власти на Северном Кавказе в 20–30-е гг. ХХ века: история, особенности, динамика // Исторический вестник Института гуманитарных исследований Правительства КБР и КБНЦ РАН. – 2009. – Вып. VIII. – С. 184–198.

17. Нечипурнова 1968 – Нечипурнова Н.С. Партийное руководство опытным администра-тивно-хозяйственным районированием Северного Кавказа. – Орджоникидзе: Ир, 1968. – 188 с.

18. Сталин 1947 – Сталин И.В. Об очередных задачах партии в национальном вопросе: Тезисы к Х съезду РКП (б), утвержденные ЦК партии // Сочинения. – М., 1947. – Т. 5. – С. 15–29.

19. Сулькевич 1926 – Сулькевич С.И. Административно-политическое строение СССР. – Л.: Государственное издательство, 1926. – 297 с.

20. Тютюнина 1995 – Тютюнина Е.С. Административно-территориальное строительство на Северном Кавказе // Национально-государственное строительство в Российской Федера-ции: Северный Кавказ (1917–1941 гг.). – Майкоп: Меоты, 1995. – С. 203–244.

21. Хлынина, Кринко, Урушадзе 2012 – Хлынина Т.П., Кринко Е.Ф., Урушадзе А.Т. Рос-сийский Северный Кавказ: исторический опыт управления и формирования границ регио-на. – Ростов н/Д.: ЮНЦ РАН, 2012. – 272 с.

22. Хмара 2006 – Хмара Н.И. Из опыта национально-государственного строительства в СССР (1920–1930-е годы) // Отечественная история. – 2006. – № 3. – С. 126–139.

23. ЦК РКП (б) – ВКП (б) 2005 – ЦК РКП (б) – ВКП (б) и национальный вопрос. Кн. 1. 1918–1933 гг. – М.: РОССПЭН, 2005. – 784 с.

24. Цуциев 2006 – Цуциев А. Атлас этнополитической истории Кавказа (1774–2004). – М.: Европа, 2006. – 128 с.

25. Шафир 1983 – Шафир М.А. Административно-территориальное устройство Советско-го государства. – М.: Наука, 1983. – 176 с.

26. Шихавцова 2005 – Шихавцова В.М. Межэтническое взаимодействие на Северном Кав-казе в процессе национально-государственного строительства в 1920–1930-е гг.:

27. дис. … канд. ист. наук. – Армавир, 2005. – 258 с.

28. ЦГА КБР – Центральный государственный архив Кабардино-Балкарской Республики

29. ЦДНИ РО – Центр документации новейшей истории Ростовской области