МИГРАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ В КОНЦЕ XX – НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

В статье представлен анализ взаимосвязи миграционных проблем и социально-политической ситуации в Кабардино-Балкарии в конце XX – начале XXI в. Показано, что усилившийся в середине 1980-х гг. приток в Кабардино-Балкарию мигрантов из Закавказья и Средней Азии, обострил в республике ряд проблем: жилищную, земельную, проблему безработицы, рост уровня преступности и др. Серьезные проблемы возникли в Кабардино-Балкарии в связи с пребыванием значительного числа (свыше 80 тыс. чел.) беженцев из Чеченской Республики в середине 1990-х гг. – начале XXI в. Регулярный и массовый приток в КБР турок-месхетинцев, начавшийся во второй половине XX в. и продолжающийся в наши дни, вызвал ряд серьезных проблем и оказал влияние на демографическую, этнокультурную, социально-экономическую и криминогенную ситуацию в республике. Их численность в Кабардино-Балкарии возросла с нескольких семей в 1964 г. до более 20 тыс. чел. в настоящее время. Одновременно, происходит отток из КБР молодежи коренных народов, что ведет к смене этнического и социально-профессионального состава населения. В местах компактного расселения турок-месхетинцев создается конкуренция на рыке труда и вытесняется местное, в основном русскоязычное население из аграрного сектора и из сферы торговли. После обращений общественных организаций в органы государственной власти Кабардино-Балкарии, ими были приняты нормативно-правовые акты, ограничивавшие прописку мигрантов в республике. Реализация данных актов в определенной степени ограничила приток мигрантов, однако остановить миграционные потоки в республику не удалось. Нелегальные мигранты использовали различные обходные методы. В последующие годы действие нормативно-правовых актов органов государственной власти КБР по ограничению регистрации мигрантов на территории КБР было прекращено в связи с приведением нормативно-правовых актов республики в соответствие с федеральным законодательством.

1. Агузаров и др. 1995 – Агузаров Р., Бижоев Б., Тазиев Р. Ситуация сегодня под контролем. А завтра? // Кабардино-Балкарская правда. – № 110(18632). – 20 июня 1995 г. – С. 3.

2. Берова и др. 2014 – Берова Ф.Ж., Бакаева З.Р., Думанова А.Х., Яхутлова М.Л. Региональные особенности миграционных процессов и национальная безопасность (на материалах Кабардино-Балкарской Республики). [Электронный ресурс] // Научно-информационный журнал «Вопросы экономики и права». URL: http://law-journal.ru/files/pdf/201408/201408_98.pdf (дата обращения: 15.05.2016).

3. Боров 2014 – Боров А.Х. Кабардино-Балкарская Республика: Структурные факторы этнополитической динамики // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. – 2014. – № 6 (62). – С. 205-212.

4. В Президиум… – В Президиум Верховного Совета КБАССР. 01.09.1989. Рукопись // Личный архив А.В. Кушхабиева.

5. Волков 2010 – Волков Г. Турки-месхетинцы вытесняют русских из КБР. [Электронный ресурс] // Русский обозреватель (13.05.2010). URL: http://www.rus-obr.ru/ru-web/6569 (дата обращения: 26.05.2019).

6. Григорьева 1996 – Григорьева М. Беженцы это проблема не только с жильем // Газета Юга. 1996. 20.09. № 38. – С. 2-4.

7. Декларация… 1991 – Декларация о государственном суверенитете Кабардино-Балкарской Советской Социалистической Республики. 30 января 1991 г. // Кабардино-Балкарская правда. – № 24 (17548). – 3 февраля 1991 г. – С. 1.

8. Договор… 2001 – Договор Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики». 1 июля 1994 г. // Политика и право в сфере этногосударственных отношений Кабардино-Балкарии. Отв. ред. М.Н. Губогло. – М.; Нальчик: ФГБУН ИГИ КБНЦ РАН, 2001. – Т. 1. – С. 177-182.

9. Закон… 1995 – Закон Кабардино-Балкарской Республики «Об административной ответственности за нарушение порядка определения на постоянное место жительства в Кабардино-Балкарской Республике» (от 5 июня 1995 г. № 9-Р3) // Кабардино-Балкарская правда. – № 85 (18607). – 8 июня 1995 г. – С. 1.

10. Кагазежев 2015 – Кагазежев Ж.В. Проблемы миграции русскоязычного населения Кабардино-Балкарии // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. – 2015. – №6(68). – Т. 1. – С. 122-126.

11. Калмыков 2018 – Калмыков Ж.А. В Кабардино-Балкарии меняется этнический состав. [Электронный ресурс] // Caucasus Times – региональное информационное агентство, специализирующееся на новостях Юга России и Закавказья. 30.04.2018. URL: http://caucasustimes.com/ru/v-kabardino-balkarii-menjaetsja-jetnicheskoj-sostav/ (дата обращения: 18.05.2019).

12. Карданова 2017 – Карданова К.А. Деятельность руководства и общественных организаций Кабардино-Балкарской Республики по урегулированию военных конфликтов в Чеченской Республике в конце XX – начале XXI в. // Успехи современной науки и образования. – 2017. – Т. 7. – № 2. – С. 85-89.

13. Конституция… 1997 – Конституция Кабардино-Балкарской Республики. 1 сентября 1997 г. // Кабардино-Балкарская правда. – № 177 (19265). – 9 сентября 1997 г. – С. 3.

14. Кушхабиев 1990 – Кушхабиев А.В. Предвосхищая тревогу // Советская молодежь. – № 67-69 (6196-6198). – 8 июня 1990 г. – С. 5.

15. Кушхабиев 1995 – Кушхабиев А.В. Рождаемость падает, а население растет // Кабардино-Балкарская правда. – № 98 (18620). – 4 июня 1995 г. – С. 2.

16. Постановление… 1990 – Постановление Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР «О временной приостановке прописки граждан, прибывающих в Кабардино-Балкарскую АССР» (от 30 августа 1990 г. № 237-XII) // Кабардино-Балкарская правда. – № 170 (17444). – 5 сентября 1990 г. – С. 1.

17. Постановление… 1994 – Постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики «О некоторых мерах регулирования миграции в Кабардино-Балкарской Республике» (от 5 мая 1994 г. № 17-П-П) // Кабардино-Балкарская правда. – №88 (18360). – 14 мая 1994 г. – С. 1.

18. Постановление… 1999 – Постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики «О ходе выполнения постановления Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 5 мая 1994 года №17 «О некоторых мерах регулирования миграции в Кабардино-Балкарской Республике» (от 24 декабря 1998 г. № 61-П-П) // Кабардино-Балкарская правда. – № 4 (19589). – 7 января 1999 г. – С. 1.

19. Постановление… 2000 – Постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики «О продлении срока действия постановления Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 5 мая 1994 года № 17 «О некоторых мерах регулирования миграции в Кабардино-Балкарской Республике» (от 29 декабря 1999 г. № 163-П-П) // Кабардино-Балкарская правда. – № 4 (19842). – 11 января 2000 г. – С. 1.

20. Постановление… 2001a – Постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики «О парламентском запросе к Председателю Правительства Кабардино-Балкарской Республики об обострении миграционных процессов в Кабардино-Балкарской Республике» (от 24 мая 2001 г. № 347-П-П) // Кабардино-Балкарская правда. – № 109(20198-20199). – 5 июня 2001 г. – С. 1.

21. Постановление… 2001b – Постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики «О временных мерах по ограничению регистрации граждан, прибывающих в Кабардино-Балкарскую Республику на постоянное жительство» (от 22 ноября 2001 г. № 410-П-П) // Личный архив А.В. Кушхабиева.

22. Постановление… 2006 – Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О Республиканской комиссии по вопросам миграции» (от 22 мая 2006 г. № 153-ПП) // Кабардино-Балкарская правда. – № 127(21650). – 31 мая 2006 г. – С. 2.

23. Председателю… 1999 – Председателю Совета Республики Парламента КБР З. Нахушеву, Председателю Совета Представителей Парламента КБР И. Бечелову. 22.11.1999. Рукопись // Личный архив А.В. Кушхабиева.

24. Программа… 1992 – Программа деятельности Конгресса кабардинского народа на перспективу // Хасэ. – № 20 (24). – 12 декабря 1992 г. – С. 1.

25. Распоряжение… 1994 – Распоряжение № 163-р (от 29 марта 1994 г.) // Кабардино-Балкарская правда. – № 65 (18337). – 8 апреля 1994 г. – С. 2.

26. Табаксоев 2016 – Табаксоев И.А. Миграционные процессы в современной Кабардино-Балкарии: основные факторы и тенденции // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. – 2016. – № 2 (70). – С. 171-177.

27. Табаксоев 2017 – Табаксоев И.А. Демографические и миграционные процессы в Кабардино-Балкарской Республике в начале XXI в. // Актуальные проблемы социально-политического и этнокультурного развития современной Кабардино-Балкарии. – Нальчик: Изд-во КБНЦ РАН, 2017. – С. 70-95.

28. Указ… 1995 – Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Кабардино-Балкарской Республике» (от 19 июля 1995 г. № 37) // Кабардино-Балкарская правда. – № 112 (18634). – 22 июля 1995 г. – С. 1

29. Устав… 1994 – Устав женской общественной организации «Сатаней» // Этнополитическая ситуация в Кабардино-Балкарии / Сост. и ответственный ред. И.Л. Бабич. – М.: УОП ИЭИА РАН, 1994. – Т. 2. – С. 172-174.

30. Устав-Программа… 1992 – Устав-Программа общественной организации «Адыгэ Хасэ» // Хасэ. – № 4 (9). – 15 февраля 1992 г. – С. 4, 5.

31. УЦДНИ АС КБР – Управление Центра документации новейшей истории Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики.